Предпосылки

„…После того как Горбачев принял „историческое” решение о выводе наших войск из Европы, в армии начался период невиданного морального разложения, которое еще больше усугубилось при Ельцине, развязавшем руки „дикому” бизнесу. Сокращение Вооруженных Сил с их гигантскими и плохо контролируемыми запасами оружия и вещевого имущества и других материальных средств, сращение с коммерцией породили в армии хищную идеологию преступной наживы за счет того, что принадлежало государству.

Самая крупная в мире войсковая группировка - Западная группа войск - в 1991-1994 годах превратилась в Клондайк для военного и гражданского ворья. Вырученные от продажи „излишков” войскового имущества колоссальные валютные средства, которые по указам Ельцина должны были идти на строительство жилья для военных, нередко переводились в российские и иностранные коммерческие банки и пускались в оборот…” - Виктор Баранец, „Рыцари и негодяи”. 1996 г.

„…Бывают в Министерстве обороны совещания, на которые съезжается весь высший руководящий состав Вооруженных Сил. Еще в грачевскую пору сидел я на таком совещании, всматривался в лица генералов и припоминал, кто из них и за что проходил хоть однажды по какому-нибудь уголовному делу или пеленговался контрразведкой, в чем его уличала пресса, какие слухи ходят о нем в МО, ГШ и в войсках.
Очень интересное кино получалось.
Один, используя служебное положение, содействовал противозаконной приватизации армейских объектов недвижимости коммерческой фирмой.
Другой во время служебной поездки за рубеж принял дорогостоящий компьютер, предназначенный Министерству обороны РФ. Обязан был сдать его по описи на склад. Не сдал.
А в Финляндии получил охотничий нож, инкрустированный драгоценными камнями… На склад не сдал. Присвоил.
Вот этот справа участвовал в махинациях, связанных с размещением крупных валютных средств Минобороны на счетах коммерческих банков…
Тот, что сидит с ним рядом, используя служебное положение, построил дачу стоимостью в 500 тысяч долларов. От декларации доходов уклоняется. И пошло-поехало!
Обманным путем приобрел несколько квартир. При окладе в 3 миллиона рублей построил две дачи и три гаража… Участвовал в лоббировании контракта, связанного с продажей уникальной военной техники иностранной фирме, что могло нанести большой ущерб безопасности государства. В последний момент сделка была пресечена органами контрразведки. Ушел от наказания благодаря высокому покровительству в „верхах”…

Но были и другие, те, кого в шутку называли „белые вороны Минобороны”:
…заняв высокое служебное положение в аппарате министра обороны РФ, категорически отказался от получения новой квартиры, досрочного присвоения очередного воинского звания…
…во время инспекторских поездок в войска выставил из кабинета заместителя начальника штаба армии, прибывшего с презентом в виде портфеля с красной икрой…
…отказался визировать документ, в соответствии с которым один из объектов недвижимости МО в Москве за бесценок мог достаться коммерческой фирме. После требования вышестоящего начальника поставить визу подал рапорт об увольнении.

Далеко не все генералы - „ворующая братва в лампасах”. Не каждый сидящий в иномарке - преступник. И все же никуда не деться от фактов. Знакомый следователь по особо важным делам рассказывал, что когда судили одного генерала, транспортными самолетами вывозившего мебельные гарнитуры из Западной группы войск, он кричал:
- Пусть сначала государство даст армии необходимое! Я не воровал, я забирал то, что мне положено!…

…Еще в феврале 1993 года министр обороны Павел Грачев сообщил о начале разбирательства по криминальным делам 46 высших офицеров и генералов. Еще почти три тысячи офицеров были уличены в махинациях на „черном рынке”.

И вот уж который год военные прокуратуры - от Главной до любой гарнизонной - задыхаются от бурного потока уголовных дел по „фактам индивидуальных и коллективных хищений, махинаций, незаконного использования войсковых и флотских материальных и финансовых средств”…

…Судя по характеру уголовных преступлений, совершенных военными, нельзя не заметить, что все они включены в единую систему, где у каждого своя роль - заказчика, посредника, исполнителя или прикрывальщика. Как говорится, налицо все признаки „неформальной” организации, которую в России и армии с некоторых пор прозвали „военной мафией”. Она имеет разветвленную сеть своих центральных „штабов” и региональных „филиалов” и все более тесно сращивается с коррумпированными элементами в структурах государственной власти, а также с отечественным и зарубежным гражданским криминалом…

…За последние годы число хищений оружия, вооружений и боеприпасов в армии возросло в 25 раз. Из расследованных военными прокуратурами только в 1993 году 21446 уголовных дел 317 связаны с хищениями оружия и боеприпасов. За последующий год только по расследованным данным из российской армии похищено (или утрачено) 89 пулеметов, 1361 автоматов, 2431 пистолет, 337563 гранаты, 21606 килограммов взрывчатых веществ, 1 миллион 599 тысяч патронов.” — Виктор Баранец, „АРМИЯ И ВОЕННАЯ МАФИЯ”. 1997 г.

…Отсутствие гражданского контроля над силовыми структурами и четкого механизма принятия решений по военным вопросам привело к тому, что, с одной стороны, действия военных в Чечне порой носили чересчур самостоятельный характер, а с другой - стремление политиков впрямую руководить армией порой наносило вред, сковывало действия и инициативу федеральных войск… — 29.02.2000 Новая газета

…Кроме того, проведенные в последние несколько лет (в рамках „военной реформы”) сокращения и структурные реорганизации негативно сказались на боеспособности частей, органов управления, систем связи. Если к штурмовикам, действовавшим „по вызову”, особых претензий не было, то у бомбардировщиков были немалые сложности. Например, отсутствие надежных агрегатов съемного вооружения самолетов не позволяло в полном объеме использовать боевые возможности СУ-24.

Многие авиаторы, как выяснилось, не имели новых топографических карт крупного масштаба, что затрудняло поиск и обнаружение наземных целей. Не было опыта „работы” в горной местности. Давала о себе знать „нестыковка” с другими силовыми структурами в организации поисково-спасательного обеспечения (ПСО) боевых действий, а попытка создать такую единую систему не встретила поддержки в МВД и погранвойсках…” — 2001 г. Трошев Г.Н., Моя война. Дневник окопного генерала.

Российским военачальникам впору посочувствовать: как по заказу, к концу года из армии десятками побежали замученные командирами и „дедами” солдаты, боевой генерал публично отказался повиноваться приказу. Концентрация проблем российской армии прошедшего года, не находящих разрешения, еще раз доказывает, что военную систему должно реформировать не оборонное ведомство, а государство.

Анализируя ситуацию в российской армии, нельзя не заметить, что многое из происходящего в войсках, да и общее моральное состояние военных, имеют явно выраженную отрицательную тональность. Не было недели, чтобы в информационных сводках не сообщалось о крупных чрезвычайных происшествиях в ВС РФ: катастрофах, убийствах, побегах военнослужащих и. т. п. При этом армейские чины скрывают полную статистику таких правонарушений, приводя некоторые позитивные данные, не раскрывающие общего морально-психологического состояния военнослужащих. Так, подводя в конце ноября на сборах руководящего состава ВС РФ итоги года, министр обороны Сергей Иванов с оптимизмом подчеркнул, что количество правонарушений в армии и на флоте уменьшилось по сравнению с прошлым годом. По его данным, число военнослужащих, самовольно оставивших место службы, снизилось на 21%, правонарушений при несении службы в суточном наряде стало на 26% меньше, преступлений на почве незаконного оборота наркотиков — на 34%, хищений государственных средств — на 42%, хищений боеприпасов — на 44%.

Однако совершенно другую картину описывают органы военной прокуратуры и СМИ. Скажем, по данным газеты „Флаг Родины”, в нынешнем году в армии и на флоте среди солдат и офицеров возросло число самоубийств. Это при том, что общее количество военнослужащих в войсках сократилось. В структуре гибели личного состава суициды составляют почти треть, и это самая распространенная причина гибели личного состава. Такое положение вещей военные эксперты и многие известные политики связывают с нездоровой моральной обстановкой в войсках.

Подтверждением этому служит число обращений по поводу тех или иных нарушений, происходящих в воинских частях. Скажем, по информации Главной военной прокуратуры (ГВП) только в первой половине 2002 года военные прокуроры рассмотрели более 40 тысяч обращений и жалоб военнослужащих по поводу ущемления их конституционных прав, что на 16% больше показателя прошлого года. При этом военнослужащие, как правило, просят, чтобы правоохранительные структуры не направляли их жалобы в органы военного управления. Вывод ГВП таков: „военнослужащие теряют веру в способность и желание командиров… решать их насущные проблемы…”

И c этим вердиктом трудно не согласиться, несмотря на все доклады военного руководства. Скажем, министр говорит о снижении количества военнослужащих, оставляющих свои части. А мы только в декабре были свидетелями многочисленных побегов солдат. Так, 3 декабря 16 военнослужащих Таманской дивизии ушли из своего подразделения по причине издевательств со стороны командования. То же самое сделала чуть позже группа солдат из войск ПВО в одном из подмосковных гарнизонов и 13 военнослужащих в Уральском военном округе. Видимо, для солдат это становится единственным способом борьбы с офицерским рукоприкладством. По данным ГВП, только в 2002 году военными прокурорами зафиксировано около 2 тысяч фактов неуставных взаимоотношений и свыше тысячи случаев рукоприкладства со стороны должностных лиц. От насильственных действий пострадали 2,5 тысяч человек. И это официальная прокурорская статистика. А что осталось, как говорится, за кадром? Хотя удвоение в этом году жалоб непосредственно в ГВП говорит о том, что многие военнослужащие в войсках уже не доверяют не только своим армейским начальникам, но и местных органам военной прокуратуры.

О снижении морального состояния и дисциплины не только среди низовых звеньев в войсках, но и в высших эшелонах ВС РФ говорит недавний инцидент с генералом Геннадием Трошевым, который, как известно, отказался отбыть для дальнейшей службы в Сибирь, причем сделал это прублично, в результате чего был отправлен в отставку. Заметим, он был командующим самого боевого военного округа в РФ.

И, к сожалению, это не единичный факт. Например, взаимоотношения главкома ВМФ Владимира Куроедова и теперь уже бывшего командующего Черноморского флота Комоедова были доведены до судебного разбирательства.

Все эти конфликты, побеги, дедовщина, рукоприкладство заставляют задуматься, а идет ли в армии реформа? Многие политики отвечают на этот вопрос отрицательно, виня в этом военное руководство.

Основания для критики весомые. Однако, было бы слишком просто обвинять во всех грехах и ошибках реформирования войск только военное начальство.

21 ноября Сергей Иванов представил правительству проект Концепции о поэтапном переходе на комплектование воинских должностей преимущественно военнослужащими, проходящими службу по контракту. Но этот документ, как известно, должен был быть доработан еще к июню 2002 года и до 1 июля его должен был представлен президенту РФ председателем правительства Михаилом Касьяновым. Этого по каким-то причинам не произошло.

Концепция родилась в недрах Генштаба лишь в середине сентября, когда уже заложенный в ней эксперимент по переводу 76 Псковской воздушно-десантной дивизии на контрактную основу начал осуществляться. Прошли три месяца эксперимента, и он уже вызвал активную критику. Может быть не стоило торопиться начинать эксперимент после того, как будет достигнута ясность с концепцией перехода на контрактную службу в целом?

Сегодня в государстве, как и прежде сохраняется ситуация, при которой вопрос формирования основ и принципов военной организации страны решает не Совбез, не правительство, а само военное ведомство. Так, в структуре Минобороны вновь сформирована военная инспекция, которая по законам демократического строительства армии должна находится вне военного ведомства. Стоит напомнить, что при бывшем начальнике Главного управления военного бюджета и финансирования (ГУБиФ) МО РФ Георгии Олейнике в ГУБиФе в 1997 году появилась так называемая финансовая инспекция. Если бы такая инспекция была независимой от военных, может быть, и не возникло бы дело о хищении главным финансистом армии боле 60 миллионов долларов США. Аналогичные параллели можно провести и по другим инспектирующим органам и управлениям МО РФ. Скажем, служба безопасности полетов МО РФ тоже сейчас министерская, а не межведомственная. В войсках сейчас нет и общественных организаций, куда можно было обратиться офицерам и прапорщикам, скажем, по поводу регулярной двухмесячной задержки зарплаты.

Таким образом, военная реформа находится в руках чуть ли не одного единственного ведомства - Минобороны. Руководство страны доверяет военным, их предложениям, концепциям и программам. Но не чрезмерно ли это доверие? Тем более, что Россия строит гражданское общество. - 26 декабря 2002 Страна.Ру

Как расходуются деньги чеченской войны

Что бывает с предприятием, у которого оказалось убытков на миллиард? Ответ ясен: предприятие перестает существовать. Что случается в Министерстве обороны, если одно из его подразделений предъявляет бюджету именно такие, миллиардные, убытки-увечья? Абсолютно ничего. И даже более — его работу старшие по званию рекомендуют для обмена опытом…

В доказательство — документ. Он родился на свет, когда в Министерстве обороны (МО) недавно подводили итоги предыдущего года. Итак, РЕШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА ПРИ НАЧАЛЬНИКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И РАСКВАРТИРОВАНИЯ ВОЙСК, ЗАМЕСТИТЕЛЕ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ ПО ИТОГАМ БАЛАНСОВОЙ КОМИССИИ: «О результатах финансово-экономической деятельности предприятий и организаций ГУСС МО РФ за 2000 год». Побалуемся цитатами:

«Согласно представленного доклада начальника Главного управления специального строительства МО РФ генерал-лейтенанта А.В.Гребенюка, проведенного анализа бухгалтерской отчетности и материалов, Экономический совет отмечает… Показатели эффективности финансово-экономической деятельности ниже минимально допустимых значений. Структура баланса предприятий и организаций продолжает оставаться неудовлетворительной, при этом их платежеспособность ухудшается. За отчетный период допущен убыток в сумме 1116 млн рублей…

Экономический совет РЕШИЛ:
1. Финансово-экономическую деятельность государственных унитарных предприятий ГУСС МО РФ за 2000 год признать удовлетворительной.
2. Рекомендовать руководству ГУСС МО РФ провести на базе 766 УПТК специальные учебные сборы с целью распространения передового опыта по организации финансово-экономической работы…»

Вы поняли логику? При показателях финансово-экономической деятельности «ниже минимально допустимых значений» намечены учебные сборы «с целью распространения передового опыта»…

…«ГУСП» — это «Главное управление строительной промышленности», частная фирма. Форма собственности — акционерная холдинговая компания. А до 1997 года, когда, напомним, произошло реформирование Вооруженных сил, это был один из строительных главков МО — превратившись тогда в частную компанию, далеко от «мамы» (МО) он все равно не ушел: тут и пасется.

…по решению и с соизволения генерал-полковника Косована «ГУСП» занят тем, что закупает стройматериалы, оборудование и имущество для «чеченского» военного строительства. По свидетельству наших источников … «ГУСП» закупает всё по завышенным ценам и у строго определенных фирм-поставщиков. Например, песок для строительства, вместо того чтобы приобрести его на ближайшем к месту событий Ставрополье, тащат из Подмосковья, вздувая цены. Бетон — также родом из весьма далеких от Северного Кавказа территорий. Унитазы — будто бы итальянские, керамическая плитка — испанская…»

25 июня 2001г., Новая газета

Процесс реформ

Заявление Совета по внешней оборонной политике

14 февраля 1997 г.

Неправительственное общественное объединение СВОТ опубликовало в „Независимой газете” Заявление под заголовком „Нынешнее положение российской армии как надвигающаяся общенациональная катастрофа”, где доказывалась необходимость проведения в России военной реформы по причинам „положения Российской армии как катастрофического и как таящего в себе общенациональную угрозу”.

Заседание Совета Безопасности России

11 августа 2000 г.

Совет Безопасности РФ провёл заседание, на котором с обращением к участникам выступил президент России В.В.Путин. Решения заседания в печати не освещены.

Текст выступления В.Путина на открытии заседания Совета безопасности 11 августа 2000г.

Заседание Совета Безопасности России

9 ноября 2000 г.

Совет Безопасности РФ провёл второе заседание. Решения Совета Безопасности в печати не освещены.

Концепция реформирования армии

20 ноября 2002 г.

…В четверг, на правительстве, Министерство обороны РФ в лице главы ведомства Серегя Иванова доложит о, наконец-то, подготовленном плане реформирования Российской армии. Напомним, что Концепция, по первоначальным планам должна была быть утверждена до 1 июля 2002 года.

В ходе подготовки проекта Концепции, как это анонсируется представителями военного ведомства, обсуждались «все проблемы, связанные с переходом на контрактную службу: сроки перевода Российской армии на профессиональную основу, продолжительность военной службы, проблемы сокращения армии, законодательные поправки и т.п.».

Пока неясно, чью позицию поддержит правительство и премьер, но, как заявил Стране. Ru лидер фракции СПС Борис Немцов, лично он «надеется на прорыв в этом вопросе». Немцов будет присутствовать на правительственном заседании и намерен также выступить с докладом. При этом он убежден, что его поддержат в Белом доме, мотивируя это своими неоднократными встречами с президентом РФ Владимиром Путиным. Страна.Ру

Новый ФЗ: отмена отсрочек

14 июня 2006 г.

14 июня Госдума РФ приняла в третьем чтении федеральный закон, отменяющий ряд отсрочек от призыва на военную службу при одновременном сокращении срока службы по призыву до года. Как уже сообщали REGIONS.RU, в первом чтении этот законопроект был принят Госдумой РФ 21 апреля.

Принятый документ, разработанный Минобороны и поддержанный Правительством РФ, предполагает отмену с 1 января 2008 года ряда отсрочек от призыва на военную службу. Из 25 ныне существующих отсрочек законопроектами предполагается отменить четыре, а пять - видоизменить. Он же предусматривает сокращение срока военной службы по призыву с 2007 года до полутора лет, а с 2008 года - до 12 месяцев. Regions.ru